Стив Роджерс возвращается к роли Капитана Америка после событий "Гражданской войны". Он расследует деятельность тайной организации, которая десятилетиями манипулировала американской политикой изнутри. Параллельно герой пытается восстановить доверие общества к символу, который он представляет. Читается как политический триллер в духе фильмов о Борне. Атмосфера напряжённая, с элементами конспирологии и шпионажа. История фокусируется на внутренних конфликтах героя больше, чем на зрелищных битвах.